勝山市議会 2022-12-05 令和 4年12月定例会（第2号12月 5日）
現在、日本全国でパートナーシップ制度導入している自治体は、１，７５７自治体のうち２４２自治体の１３．７７％が導入済みで、人口普及率は６２．６％という統計が出ています。 福井県にあっては、今のところ越前市がこのほど１０月に導入済みで、あわら市が来年度導入予定となっていまして、越前市の様子が先般、ニュースにも取り上げられていたかと思います。
現在、日本全国でパートナーシップ制度導入している自治体は、１，７５７自治体のうち２４２自治体の１３．７７％が導入済みで、人口普及率は６２．６％という統計が出ています。 福井県にあっては、今のところ越前市がこのほど１０月に導入済みで、あわら市が来年度導入予定となっていまして、越前市の様子が先般、ニュースにも取り上げられていたかと思います。
インボイス制度導入後も同様の取扱いとなるため、相手方のインボイス登録の有無に関わらず申告の義務はなく、取引への影響はないということでございます。 また、一般会計などにおけるいわゆる施設使用料、こちらは市側が売手となるような場合、分かりやすく申し上げますと、例えば市の駐車場に車を止められてレシートをいただくような場合があろうかと思います。
指定管理制度、その中で、公募、非公募、業務委託制度、市の市営制度の３通りがあると思いますけれども、現在実施されている指定管理制度の公共施設を、この３通りの制度を比較して最もふさわしい制度導入に切り替える時期ではないでしょうか。 指定管理制度の問題点は、指定管理選定委員会制度であると思います。
審査に当たりまして、まず議案第41号令和４年度越前市一般会計補正予算第４号歳出第２款総務費中、１項１目一般管理費に計上された人権擁護推進事業について、委員からは、県内自治体では初のパートナーシップ制度導入とのことであり、制度や手続の周知自体はチラシ、ポスターによるもので可能かと思うが、趣旨、理念等の啓蒙啓発についてはどのように考えているのかただされました。
（資料を示す）この画面は、パートナーシップ制度導入を報じる８月26日の福井新聞記事です。越前市は、10月１日福井県初のパートナーシップ宣言制度を導入いたします。これで性的少数者政策において、越前市は大きな一歩を踏み出すことになります。 あわせて、これまでの関係市民団体、市担当課、市職員組合そして同僚議員など、日頃からの高い人権意識の下での様々な活動にも敬意を表したいと思います。
県内では越前市が，今年10月からの制度導入を表明しました。鯖江市でも，導入に向けた検討の準備に取り組むこととしております。また，福井県においては，さきの６月県議会において知事から，調査研究していくという答弁がなされました。 あらゆる人たちがひとしく幸せを求められるような社会をみんなでつくり上げていくことは，非常に大切なことだと思っております。
市長 関係部局長４ 局地的災害への対応について市長 関係部局長５ 霊感商法への対応について市長 関係部局長１６城 戸 茂 夫１ 市長の政治姿勢について市長 関係部局長２ 令和３年度決算から市長 関係部局長１７題 佛 臣 一１ 孤独・孤立対策について市長 関係部局長２ 観光誘客について市長 関係部局長３ パートナーシップ宣誓制度について市長 教育長 関係部局長１８大久保 惠 子１ 「パートナーシップ制度」導入
◎総務部長（西野孝信君） パートナーシップ制度の導入に向けた体制につきましては、本年３月に制度導入により対象と想定される行政サービスについて、各所属に照会を行っております。 そして、４月27日には庁内の関係課で構成する検討委員会を立ち上げたところであります。
請 願 文 書 表受理 番号請願第４号件 名インボイス（適格請求書）制度の中止を求める請願令和 ４ 年 ５ 月１２日受理請願者 福井県農民連 会長 玉 村 正 夫紹介 議員加 藤 吉 則 君付 託 委員会総 務 委 員 会請 願 の 要 旨［請願趣旨］ 令和元年の消費税増税と複数税率導入にともない、インボイス（適格請求書）制度導入が予定されている。
よって，制度導入後もシルバー人材センターの安定的な事業運営が行えるよう，国において必要な支援を講じることを強く求める必要があると考えます。 以上のことから，市会案第14号に賛成するものです。議員各位の御賛同をお願い申し上げ，私の賛成討論を終わります。 ○議長（皆川信正君） 次に，23番 鈴木正樹君。 （23番 鈴木正樹君 登壇） ◆23番（鈴木正樹君） 日本共産党の鈴木正樹です。
先ほどの答弁は、パートナーシップ導入を目指して調査研究をとおっしゃったが、これはパートナー制度導入を目指しての調査研究と考えていいでしょうか。この間、多くの職員がパートナーシップ制度に向けて庁内部の研修会を開き、また外部に向けても講演会や学習会を多数、積極的に開催してきました。そして、２月７日から庁内１階の中央階段をＬＧＢＴの象徴の虹色で飾り、新聞やテレビでも大きく取り上げられました。
インボイス制度導入後，センターが消費税納税において仕入税額控除をするには，会員が発行したインボイスが必要です。平均年収40万円の全国の会員が課税業者になって，消費税を負担させられることになりかねません。全会員が課税業者になることは困難なため，報酬から消費税分が引かれるようになる可能性があります。平均４万円の消費税分が引かれる，つまり会員の高齢者に１か月間ただ働きをさせるようなものです。
次に，公共空間などにおける官民協力体制強化を進める方策や，ふくみちプロジェクトの成果と改善点などの検証，ほこみち制度導入に向けたスケジュールについてお答えいたします。
令和４年度の補助制度導入に向け、検討を続けてまいります。 ○議長（川崎俊之君） 三田村輝士君。 ◆（三田村輝士君） 間もなく当初予算の編成真っ最中になると思いますので、ぜひ具体的に予算計上につながることを期待をしております。 もう一点、今年１月の大雪の反省点を今度の除雪体制にどのように検討されて生かそうとしているのかお聞きをします。 ○議長（川崎俊之君） 藤原建設部長。
また，今後の目標数については，指定管理者制度導入時の要求基準では，年間利用者数を１万2,000人と定めているところでございますが，現在は感染症対策として，宿泊者の定員を２分の１に制限しており，厳しい状況となっております。 新型コロナウイルス収束後は要求基準を達成できるよう，指定管理者としっかり連携を図ってまいります。 次に，施設の維持補修の方針及び施設や設備の改修計画についてでございます。
具体的な施策といたしましては，現在進めております市街地再開発事業を着実に進め，民間の担い手による道路空間の活用を図る，ほこみち制度導入の検討に加え，中央公園，ソライロテラスなどの公共空間を活用した民間イベントへの支援などを行います。
また、栄養教諭制度導入による指導力アップ、これも御食国としては結構重要な立場の方だと思いますので、またそういう方々も足りない所には補充していただけたらと思います。 また、学校ではアレルギー対応の充実や宗教食への理解、また食べない自由の確保というような課題もございます。今後ともよろしくお願いしたいと思います。
ぜひ越前市にも制度導入を考えるべきと思いますが、御所見をお伺いいたします。 ○議長（三田村輝士君） 宮田企画部理事。 ◎企画部理事（宮田尚喜君） 本市においては、既に定住化促進のための市奨学金一部償還免除制度を実施しております。市奨学金の貸付けを受けた人が大学等を卒業後、市内に定住した場合に償還金の一部免除を実施することにより、市内企業への就職や市内定住につなげております。
まず，中央大通りにおいて車道を減らして歩行者空間を拡充し，オープンカフェ等のにぎわい施設の導入検討のため，ほこみち制度導入に向けた社会実験を行い，道路空間を活用する民間事業者の発掘，仕組みづくりを検討します。また，越前海岸エリアでのワーケーション環境の充実を図るため，スポーツ型電動アシスト自転車導入や，新たな体験メニュー創出に取り組みます。
やっぱり民間の自由な発想を最大限に生かすことにおいても、民間の会社のほうがいいんではないかと思っておりましたが、昨日、まちづくり協力隊の北川課長の話の中で、協力隊に新たな地域プロジェクトマネージャー制度導入について実は触れられておられました。この恐竜のまちづくりを勝山に聞きにいらっしゃるんでございますけれども、彼らに非常にやりがいのある仕事としてお願いしてはどうか。